Декрет № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» был подписан 2 апреля 2015 года с целью стимулирования трудоспособных граждан к работе и предупреждения социального иждивенчества. Он устанавливает обязанность граждан Беларуси, постоянно проживающих в республике иностранных граждан и лиц без гражданства, не участвовавших в финансировании государственных расходов или участвовавших в нем менее 183 календарных дней в истекшем году, по уплате сбора в размере 20 базовых величин. Сообщения на уплату такого сбора за 2015 год получили десятки тысяч белорусов. При наличии права на освобождение от уплаты сбора граждане, в том числе и те, кто получил сообщение, могут представить в налоговые органы подтверждающие документы. На практике во многих случаях налоговым органам приходится разбираться индивидуально.
На днях совершенствование мер в этой сфере обсуждалась на совещании у Главы государства Александра Лукашенко. 7 декабря на сайте БЕЛТА состоялась онлайн-конференция на тему «Практика применения норм Декрета № 3 «О предупреждении социального иждивенчества».
Декрет останется, недостатки устранят
Об этом шла речь на совещании у Главы государства Александра Лукашенко. Президент отметил, что в народе документ назвали декретом против тунеядцев. «Наверное, в этом что-то есть. Не будем спорить с народом, – сказал он. – Декрет был направлен на устранение весьма сложной проблемы – социального иждивенчества. Решение этой проблемы виделось в стимулировании трудоспособных граждан, которые могут и должны работать, к легальной трудовой деятельности и обеспечения исполнения конституционной обязанности по участию в финансировании госрасходов».
Александр Лукашенко напомнил о поручении досконально мониторить применение декрета на практике и процессы в этой сфере. «Были предложения чуть ли не отказаться от этого декрета: много критики, трудно администрировать и многие другие вопросы», – констатировал Президент.
Соответствующая тематика неоднократно обсуждалась во время докладов Главе государства Марианны Щеткиной, которая раньше занимала пост министра труда и социальной защиты Беларуси. «Тогда я сказал, что какие бы ни были разговоры, для того, чтобы принимать дополнительные решения, нужно пожить, поработать. Прошло больше года. Мы сейчас уже более-менее видим, что дал этот декрет, какие положительные стороны этого документа. Недостатки есть? Ну что же, давайте исправлять», – заявил Глава государства.
«Человек, который может работать, не инвалид, не ограничен в каких-то способностях и возможностях, должен работать, зарабатывать на себя и свою семью и приносить пользу стране, выплачивая налоги», – подчеркнул Александр Лукашенко.
Он предложил разобраться, какие проблемы возникли в ходе реализации декрета, насколько надежно поставлен заслон социальному иждивенчеству, или воздействует разработан механизм на тех людей, которые не хотят работать или работают нелегально. Президент также поинтересовался, какова реальная практика применения декрета на местах, насколько качественно и точно составляются списки плательщиков этого сбора. «Мне докладывают, что нередко сообщения на уплату сбора поступающих от налоговых инспекций гражданам, которые не обязаны платить этот сбор и не должны были включаться государственными органами в списки плательщиков: студентам, женщинам, находящимся в декретных отпусках, даже солдатам срочной службы», – заметил Глава государства.
«В этой ситуации всегда будут какие-то упущения. Главное, чтобы мы видели эти недостатки и вовремя их устаранялі», – подчеркнул белорусский лидер.
Александр Лукашенко также потребовал доложить о результатах исполнения правительством поручения о создании достаточного количества рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и результатах мониторинга уровня безработицы во всех регионах республики.
Как доложила вице-премьер Наталья Кочанова, правительством во взаимодействии с Администрацией Президента проведен мониторинг реализации декрета.
Главный вывод – декрет является актуальным, аб’ек-тыўным и необходимым, оказывает положительное воздействие на сферу труда и занятости, включение в легальную экономическую деятельность незанятого населения.
Платить придется, но не всем
Изменения в Декрет о предупреждении социального иждивенчества планируется внести до конца года. Об этом по итогам совещания у Главы государства сообщила журналистам вице-премьер Наталья Кочанова.
«Приняты некоторые новации, которые будут внесены как поправки в этот декрет. Прежде всего, это вопросы, которые касаются трудных жизненных ситуаций и предоставления права мясцо-вым органам власти принимать решение об освобождении от сбора граждан, у которых сложились непредвиденные жизненные ситуации», – сказала вице-премьер.
Планируется, что соответствующим правом будут наделены местные Советы депутатов и исполнительные органы. Процесс принятия решений в этой сфере отдадут на контроль руководителям регионов.
Наталья Кочанова также сообщила о расширении категорий граждан, которые будут освобождаться от уплаты сбора. Это, например, те, кто проходит альтернативную службу, спортсмены, которые находятся в спісачным составе национальной или сборной команды Беларуси по том или ином виде спорта и не получают какого-то дохода.
Кроме того, поддержано предложение в качестве уплаченного подоходного налога с физических лиц учитывать также суммы такого налога, на которые он был уменьшен в результате применения установленных законодательством налоговых вычетов, как, например, в случае оказания государственной социальной поддержки при строительстве жилья или получении образования.
Еще одно изменение будет касаться переноса сроков выдачи сообщений и уплаты сбора за 2015 год на 20 января-гдене и 20 февраля 2017 года соответственно. Это сделано с учетом необходимости совершенствования сформированной информационной базы данных плательщиков сбора.
«Декрет работает. Уверена, что это решение было правильно принято, – заявила вице-премьер. – Люди начали думать, что надо не просто работать, а принимать участие в тех расходах, которые несет сегодня государство. Это и образование, и здравоохранение, и правоохранительные органы».
Наталья Кочанова также отметила, что белорусским опытом применения декрета уже заинтересовались в других странах и активно обсуждают возможность принятия аналогичных мер.
На совещании вице-премьер привела данные, в соответствии с которыми после принятия декрета отмечен рост числа обращений за содействием в трудоустройстве и количества зарегистрированных безработных. При этом на 1 ноября 2016 года количество вакансий на 1,3 тысячи превысило количество безработных в Беларуси.
Сейчас налоговыми органами проводится работа по организации уплаты сбора за 2015 год. Гражданам уже направлено 73 тысячи сообщений.
Более 3 миллионов дэнамі-наваных рублей собрано в Беларуси за неучастие в фінан-саванні госрасходов, в том числе 1 миллион – от лиц, которые самостоятельно сообщили в налоговые органы о своем неучастии в финансировании государственных расходов. Об этом сообщила во время онлайн-конференции на сайте БЕЛТА заместитель начальника управления налогообложения грамма — дзян, декларирования доходов и имущества главного управления налогообложения физических лиц МНС Марина Поболь.
При этом уже почти 15 тысяч граждан доказали свое право на освобождение от уплаты сбора. «Те граждане, которые получили уведомление о необходимости уплаты сбора на финансирование госрасходов, имеют право предоставить документы и (или) пояснения, свидетельствующие об отсутствии у них обязанности по уплате сбора. Эти объяснения можно представить как лично в налоговый орган, так и направить по почте или в электронном виде через электронный сервис «Электронное обращение» на сайте МНС», – отметила Марина Поболь.
Специалист уточнила, что граждане, которые хотят доказать свое право на освобождение от уплаты сбора, должны обратиться в налоговый орган по месту своей регистрации.
«В связи с планируемым внесением изменений в Декрет №3 физические лица, у которых срок уплаты наступил 15 ноября, временно не будут привлекаться к административной ответственности до установления конкретных сроков выплаты», – отметила она.